山南市藏医医院党委关于市委巡察整改进展情况的通报
发布日期：2024-06-07
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来源：院办公室
根据市委安排部署，2023年10月8日至12月8日，市委第一巡察组对我院党委开展巡察。2024年1月4日，市委巡察组向我院党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
对照二届市委第一巡察组反馈的3个方面46条问题，截至目前，已整改到位46条。
一、党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委重要部署在基层贯彻落实不深不实
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示精神有差距
1.开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习有差距问题整改情况。由党委主要领导对个别班子成员进行教育谈话。截至2024年3月底，已完成必读书目的阅读，并按整改要求撰写了心得体会，学习佐证材料已报院主题教育办备案。（完成整改、长期坚持）2.政治理论学习不深入问题整改情况。自2024年1月开始，在每次院党委理论学习中心组学习会议上，围绕相关重点学习内容，安排党委班子成员和部分科室负责同志进行交流发言，截至目前已召开11次党委理论学习中心组学习会，发言28人次。二是各支部在每次的集中学习中都安排了2-3名党员进行交流发言，发言总计43人次。（完成整改、长期坚持）3.制定学习计划及召开会议不严谨问题整改情况。已参照市委理论学习中心组学习重点内容，结合医院实际，认真研究制定了山南市藏医医院党委2024年度理论学习中心组学习计划，并严格落实。（完成整改、长期坚持）4.学习内容不全面问题整改情况,一是将全国、全区和全市卫生健康会议精神纳入理论学习计划范围，先后在3月13日党委理论学习中心组和1月18日行政、门诊党支部集中学习会上专题学习了全国、全区卫生健康会议精神，由分管领导和办公室、功能检查科负责人进行交流发言。二是结合党纪学习教育抓好党内法规、法律法规和规章制度的学习和贯彻落实。先后组织学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《西藏自治区党政领导干部选拔任用“五个工作办法”》《事业单位工作人员处分规定》等，并进行交流发言。三是在1月10日党委理论学习中心组第1次学习（扩大）会议上，学习了蔡奇在文化遗产保护传承座谈会上的讲话精神，对我院藏药浴、尿诊等非遗技术保护提出了要求；在1月17日党委理论学习中心组第2次学习（扩大）会议上学习了自治区十二届人大二次会议《政府工作报告》，并就抓好贯彻落实进行了部署。（完成整改、长期坚持）5.贯彻落实自治区党委部署有差距问题整改情况。一是3月5日，召开我院贯彻落实藏药标准三年行动专题会议，研究出台了《山南市藏医医院贯彻落实藏药标准三年行动实施方案的具体措施》，对实施藏药标准三年行动做出了具体部署，要求各责任科室紧扣藏医医疗、藏医药制剂标准化建设需求，落实好各项工作任务。二是将自治区药检院藏药三年行动计划中完成颁布的79项藏药标准，转化为我院制剂室质量标准，并从3月起运用到实际藏药材质量检验工作之中。三是充分发挥地市级藏医医疗机构职责，对主要产自我区且临床使用量大，目前尚无质量标准的40种藏药材和饮片，及时向自治区药检院提出纳入《第二批藏药标准建设三年行动计划2023—2025年》标准研究工作的建议。（完成整改、长期坚持）
1.党委领导作用发挥有欠缺问题整改情况。2024年以来，院党委及时充实调整了意识形态等工作的领导机构，分别召开了医院意识形态、精神文明、维稳、民族团结等工作部署会。（完成整改、长期坚持）2.藏医药服务阵地建设不到位问题整改情况。一是1月31日，院党委主要领导带队赴加查县同加查县藏医院签订了医联体协议，并主持召开了座谈会，详细了解医联体医院的需求，就有关问题进行了深入探讨，就基层藏医药医疗技术人才培养培训做了具体部署。2月初分管副院长代表市藏医医院与措美、桑日、曲松等县藏医院签订了医联体协议。二是积极与市医保局汇报沟通我院藏药制剂药品线下采购事宜，得到了市医保局的大力支持，实现了我院制剂药品在全市范围内供应使用。三是制定全市各村（社区）藏医卫生专业人员培训方案，2024年4月17日以肺心病、失眠症、脑出血等老年疾病为主的培训班正式开班，共培训60人。（完成整改、长期坚持）3.科研能力有待提高问题整改情况。一是制定并印发《院级科研课题申报指南》《医院科研管理办法》《医院知识产权管理办法》《科研成果转化管理办法》等文件，进一步提升科研规范化水平。研究确定2024年孵化2项科研课题。二是积极推动名医工作室项目研究形成的隆凑敦巴、涂炯朱巴散2个制剂品种，各生产1批，现已正式投入临床使用。三是主动与金珠雅砻藏药厂洽谈，3月20日围绕“院企互助、助力成果转化”主题召开座谈会，达成了初步合作意向，为医院科研成果转化奠定了基础。（完成整改、长期坚持）4.医疗废物处理不规范问题整改情况。一是制定医疗废物转运时间表及危险废物公示栏，2月22日和3月1日两次开展医疗废物处置专项督导检查，现场整改存在的问题。二是3月5日，邀请市卫健委综合监督科负责人向医院各科室主任、护士长和感控人员讲解《医疗废物管理条例》，提升了医疗废物规范化处理能力。三是建立完善医疗废物管理制度，加强相关人员培训，从严做好医疗废物分类、包装和转运等工作。（完成整改、长期坚持）5.进修、规培人员管理不力问题整改情况。一是修订完善进修、规培相关制度，印发《山南市藏医医院实习生管理制度》《山南市藏医医院外来进修人员管理制度》等制度。二是按规定安排规培生指导老师，调整院级教学督导频次，2024年3月起每月开展1次院级教学督导，督促各科室教学主任、教学秘书履行相关职责，压实责任，确保住培生、进修生在岗率，确保教学质量。三是3月21日，组织相关责任科室学习新修订的《实习生、进修生和住培生管理办法》。四是相关责任科室对巡察反馈的相关问题进行核查，并提交了情况说明。（完成整改、长期坚持）6.医药领域腐败问题集中整治工作开展不实问题整改情况。一是聚焦6个方面30类突出问题，2月22日开展了1次全院范围内的排查，自查情况在整治办收集存档。二是在门诊大门前设置举报箱，公开举报电话，全方位接受社会监督，每月月底开箱检查，开箱记录在整治办收集存档。三是开展了3次医药领域腐败问题集中整治谈心谈话，分3批次组织全院党员职工赴山南市廉政教育基地和市看守所、市卫健委医药领域腐败问题集中整治教育展参观学习。四是组织全体医护人员系统学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，进一步树立廉洁从医的思想。（完成整改、长期坚持）7.药事管理委员会履职不到位问题整改情况。一是5月9日，组织药事管理委员会成员，严格按照“增删品种不超过5%”的要求，开展了2024年药事管理委员会遴选药品工作。二是医院药事管理委员会先后3次对制剂室制剂药品进行了专项检查，抽检了藏药“巴桑棉玛咔嚓丸”等药品的原辅料、处方量和质量检测报告。（完成整改、长期坚持）
1.维稳责任落实欠缺问题整改情况。一是在1月24日党委理论学习中心组第3次学习（扩大）会议上学习了相关文件精神，先后召开4次会议进行专题部署，及时研究印发各类方案预案，重新完善了相关工作制度。二是制定山南市藏医医院关于聘请社会监督员实施方案，从相关市直部门、社区、部分企业、本院退休职工代表中聘请社会监督员。三是3月18日召开社会监督员座谈会，向社会监督员颁发聘书和监督员证，征求了他们医疗技术、服务态度、工作作风、药品价格和医疗服务项目的意见建议。（完成整改、长期坚持）2.保密意识不强问题整改情况。一是结合相关要求，研究印发了相关工作制度，从严做好文件传阅、存储和销毁等。二是对近3年的学习材料进行清查，按照要求对相关复印件进行了销毁。三是积极推进医院安可替代工作，为重点科室配备了安可电脑。四是3月26日，邀请市委保密局保密技术检查中心相关领导在我院开展了保密知识培训。五是3月27日，召开2024年国家安全教育暨保密工作会议，签订了《保密工作责任书》《国家安全人民防线建设责任书》。（完成整改、长期坚持）
二、纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸不到位
1.主体责任落实不到位问题整改情况。一是将全面从严治党工作纳入医院综合目标考核范围。二是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》于2024年3月13日召开了医院全面从严治党暨党风廉政和反腐败工作会议并签订责任书23份，各院领导先后2次召开分管联系部门党风廉政建设会议。三是结合医院工作实际，制定印发了各科室党风廉政建设责任制清单。（完成整改、长期坚持）2.履行“一岗双责”不力问题整改情况。各分管领导先后召开了分管领域全面从严治党工作部署会，听取了分管领域科室工作汇报，部署全面从严治党工作。（完成整改、长期坚持）3.职工思想政治教育工作不到位问题整改情况。一是3月4日下午，召开第一次全院职工大会，进行思想政治理论学习。二是2月27日和3月4日分别召开第一次青年职工座谈会、妇女职工座谈会，进一步加强了青年职工和妇女职工的思想教育。（完成整改、长期坚持）
1.未开展“身边事教育身边人”警示教育工作问题整改情况。一是院党委理论学习中心组第3次（扩大）会议和各党支部学习会议上，集中学习了自治区、市纪委通报，重点学习本市和本系统违纪违法案例通报精神。二是院党总支分别于2月23日、2月26日和3月18日分批组织参观警示教育基地、院部和各支部组织观看警示教育片，教育引导广大职工知敬畏、存戒惧、守底线。（完成整改、长期坚持）2.存在廉政风险点问题整改情况。一是充实调整医院采购领导小组，制定完善了医院采购询价管理办法。二是从4月1日起，对采购资金总价超过5000元的办公用品实行询价比价采购。三是1月30日通过医院门户网站发布制剂室2024年度藏药材采购询价邀请函，2月20日组织采购领导小组成员对报询价资料进行比价确认。3.办公用品零星采购程序不规范问题整改情况。一是通过招标形式，补选了1家作为2024年4月至2025年5月期间医院办公用品采购供应商。二是进一步规范医院办公用品采购流程，明确了各科室的具体责任。三是由党委主要领导对各分管领导进行谈话，再由分管领导对责任科室负责人进行了批评教育。（完成整改、长期坚持）
1.加班补助发放不严谨问题整改情况。一是2月26日，召开2024年第1次财务工作专题会议，学习了《西藏自治区行政事业单位加班补助管理办法的通知》精神，进一步提高财务管理水平和效率。二是进一步加强规范加班补助登记表及发放审批程序，相关流程从3月起执行。三是由党委主要领导对分管领导进行谈话，由分管领导对责任科室负责人进行批评教育。（完成整改、长期坚持）2.油料费报销不符合规定问题整改情况。一是研究制定了《山南市藏医医院公务车辆管理办法》，从严做好公务车辆派出管理。二是由党委主要领导对分管领导进行谈话，由分管领导对责任科室负责人进行批评教育。（完成整改、长期坚持）3.多报住宿费问题整改情况。一是2月26日，组织财务科全体人员学习《山南市离退休人员治病路费及住宿资金管理办法》，提升财务人员相关知识，做实做细各项业务工作。二是进一步规范财务报销管理规定并制定《山南市藏医医院财务报销管理规定》，明确报销审批流程及审批责任，确保财务报销手续齐全。三是按要求清退了多报住宿费用，已缴存至单位基本账户。四是由党委主要领导对分管领导进行了谈话，由分管领导对责任科室负责人进行批评教育。4.未按照合同规定收取租金问题整改情况。一是2月26日组织财务科工作人员集中学习《中华人民共和国民法典》关于合同法律内容，促进财务人员更好掌握合同条款，强化合同履行监督和管理的能力。二是加强与乙方的对接，再次明确双方权利和义务，签订了按时履行合同责任保证书。三是3月13日，邀请法律顾问围绕《中华人民共和国民法典》合同篇进行专题培训，进一步强化了对合同谈判、订立、履行及争议解决全过程的风险防范意识，提高业务风险管控能力。5.财务审核把关不严问题整改情况。一是组织财务科工作人员学习《中华人民共和国会计法》《医院内部控制制度》，进一步规范和加强医院的经济管理和财务管理制度，确保医院财务活动的合规性、准确性和高效性，防范财务风险和舞弊行为的发生。二是修订完善医院财务管理制度并制定《山南市藏医医院财务管理制度》，进一步提高医院运营效率、确保资金安全。三是由党政主要领导对分管领导进行了谈话，要求进一步加强财务人员业务知识学习培训，从严做好报销审批管理。3月20日由相关领导对财务科负责人进行了批评教育。（完成整改、长期坚持）6.超标配备办公用品问题整改情况。一是组织办公室、信息科工作人员集中学习了《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法（试行）》，增强规范和加强资产配置管理思想认识。二是完善办公用品和耗材采购审批流程，增加办公室负责人和分管领导审批环节，从严把关并严格按标准配备办公设备，加强办公用品入库管理，由相关科室负责人、采购人和财务科审核人员共同清退超标准资金，已清退至单位基本账户。三是由党委主要领导对分管领导进行了谈话，由分管领导对责任科室负责人进行了批评教育。（完成整改、长期坚持）7.残值收入未上缴财政问题整改情况。一是组织财务科工作人员学习了《行政事业单位国有资产管理办法》，进一步明确资产配置、使用、处置等各个环节管理规定和要求。二是查阅相关凭证，核实具体原因，由相关责任科室向市财政局报送情况说明。（完成整改、长期坚持）8.维修经费支付不规范问题整改情况。一是进一步完善医院财务相关制度《医院财务管理制度》《财务报销管理规定》。二是3月27日，组织财务人员学习财务报销管理等相关规定，明确报销审批流程及审批责任，确保财务报销手续齐全，程序规范。三是积极对接维修公司，出具了相关情况说明。（完成整改、长期坚持）9.绩效分配不透明问题整改情况。修订完善二次绩效分配方案，由支部牵头督促各科室在支部所在科室内进行绩效公示。（完成整改、长期坚持）10.小型设备入库及验收时间滞后，存在先入库后验收的情况问题整改情况。一是由责任科室组织人员对设备出入库及调拨资料进行检查，对入库不完善、不规范的集中进行了清查核验。二是修订完善并从严执行物资入出库管理制度、验收记录、设备开箱记录等。
1.自查自纠工作开展不扎实问题整改情况。3月15日，医院4个党支部组织全体党员围绕6个具体问题集中开展了一次自查自纠，自查清单报作风办存档。（完成整改、长期坚持）2.工作作风不实问题整改情况。一是组织办公室工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》，参加市级办公室工作培训会议3次。二是按要求更换了党委会、院长办公会会议记录本，实行专用本记录，采购录音笔对会议进行全程录音，确保各项记录完整准确。（完成整改、长期坚持）3.形式主义问题仍然突出问题整改情况。一是3月9日党总支开展第一季度党建工作检查，对各支部组织生活会、党员心得体会等文字材料等进行抽查，并对相关问题进行现场指导。二是由分管领导对责任科室负责人进行批评教育（完成整改、长期坚持）4.调研报告不实问题整改情况。扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育3个调研课题成果转化工作。目前临聘人员购买保险这一课题得到落实，其他2项课题成果转化正在推进。（完成整改、长期坚持）5.制度执行意识不强问题整改情况。一是对超标准罚款的保安人员进行了退款。二是重新修改了《山南市藏医医院劳动人事管理规章制度》。三是严格执行《山南市藏医医院劳动人事管理规章制度》，对处罚决定实行会议研究或集体讨论决定制度。（完成整改、长期坚持）
三、加强基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设、增强基层治理实效有差距。
1.党委（党组）条例执行不严整改情况,一是通过理论学习中心组和党支部集中学习，深入学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党委会、院长办公会研究决定重大事项的议事规则，规范医院重大决策行为。二是加强“第一议题”制度执行，先后在党委会上学习了习近平总书记在第二十届中央纪委三次全会发表的重要讲话、习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神等。（完成整改、长期坚持）2.“三重一大”决策不规范，未严格按程序决策、按规矩办事。整改情况：一是向各党支部、各科室印发《关于进一步规范执行医院党委会和院长办公会议事制度的通知》，重申制度执行各项要求。二是明确党委会、院长办公会记录人，对与会班子成员的表态和发言进行如实完整记录。（完成整改、长期坚持）3.党的组织生活制度执行不严。整改情况：一是通过理论学习中心组和支部集中学习，学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2024年1月起，党委主要领导以普通党员身份参加党支部学习5次。二是4个党支部已完成第一季度班子成员和党员之间谈心谈话。（完成整改、长期坚持）
1.选人用人政策规定执行不严格问题整改情况。一是通过院党委理论学习中心组和党支部集中学习等方式，认真学习了《西藏自治区党政领导干部选拔任用“五个工作办法”》等，并进行交流发言。二是加强与市委组织部的沟通衔接，对部分人员档案材料进行了整改装档。（完成整改、长期坚持）2.干部人事管理制度有欠缺问题整改情况。严格按照相关规定，做好干部人事档案入库建档工作。（完成整改、长期坚持）3.干部职工日常管理欠缺问题整改情况。一是组织职工学习了《山南市藏医医院劳动人事管理规章制度》，推进干部职工请销假制度化、规范化。二是由党委主要领导对分管领导进行谈话，由分管领导对责任科室全体人员进行了严肃批评教育。（完成整改、长期坚持）4.医护队伍建设不足问题整改情况。一是根据《西藏自治区公立医院机构编制管理办法（试行）》，及时向相关部门提交了增加医院人员编制的请示，积极争取各有关部门的支持。二是积极通过兑现绩效、缴纳社保、调整提高工资待遇等形式提高聘用人员的待遇，为医院高质量发展留住人才。（完成整改、长期坚持）5.关心关爱制度执行不实问题整改情况。一是补充完善《山南市藏医医院劳动人事制度》，将职工休假、育儿假、护理假等相关待遇内容充实到劳动人事制度。二是加强政策宣传，完成了37名高、中级人员的正常晋升职称职务工作，相关待遇在2024年初得到落实。三是由党委主要领导对分管领导进行了谈话，由分管领导对责任科室负责人进行了批评教育。6.聘用人员发挥作用不到位问题整改情况。一是通过公开邀请方式，重新聘请医院总会计师。二是按合同规定，邀请总会计师每月对财务科进行业务指导。（完成整改、长期坚持）
1.机关党建责任落实不力问题整改情况。一是严格落实“三会一课”制度，3月19日党总支对各支部党建工作开展情况进行督导检查，对重要学习内容和重点活动实行全程指导。二是各支部集中学习支部工作条例，并抓好落实。三是由分管领导对住院党支部、门诊党支部支委会成员进行批评教育。（完成整改、长期坚持）2.发展党员工作制度执行不严问题整改情况。一是组织班子成员、党建干事、党员干部认真学习发展党员工作流程，严格按照5个步骤25个环节程序做好各项规定动作。二是规范做好本年度发展党员工作，将发展党员纳入党建工作的重要日程，规范程序，做到成熟一个发展一个。（完成整改、长期坚持）
1.巡察整改不彻底问题整改情况。一是由相关领导在3月10日市藏医医院党委巡察整改专题民主生活会上进行了深刻反思和检讨。二是4月2日，围绕发展党员5个步骤25个环节程序进行专题授课。（完成整改、长期坚持）2.整改实效和建立长效机制效果不明显问题整改情况。对2017年巡察反馈问题重新梳理汇总，逐条核实完成情况，从严抓好制度执行，杜绝此类问题出现。党委先后召开2次会议部署整改工作，分管领导先后召开4次会议推进整改任务落实落地。（完成整改、长期坚持）
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0893-7820545；电子邮箱snzyyyb@163.com。
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复审：祁连明
编辑：旦增
来源：院办公室
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